[摘要] “别小看这一本薄薄的土地‘身份证’，有了它，我们的权益得到了保护，种田更有‘甜’头了。”昨日，段店镇陶胡村7组村民黄早新欣喜地对记者说。
“别小看这一本薄薄的土地‘身份证’，有了它，我们的权益得到了保护，种田更有‘甜’头了。”昨日，段店镇陶胡村7组村民黄早新欣喜地对记者说。
陶胡村是全省农村土地确权登记试点村之一。全村共有13个村民小组，5个自然湾，46名党员，319户农户，1236人，总面积2124亩。自今年6月份以来，该镇成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，负责组织协调全镇确权登记颁证工作。同时，抽调专门人员、组成专班具体负责调查摸底、权属确认、公示审核、证书发放等工作。
为了顺利推进土地确权工作，陶胡村先后在村部和4个工作片设立政策咨询点，选聘和培训老村民、老党员、老干部担任政策咨询员，面对面为村民释疑解惑。“这次土地确权以2004年二轮土地承包时的档案资料为依据，上门入户调查、下地到田核实进行调查摸底，查清每块地的名称、坐落、面积、权属性质、土地种类、经营方式和土地变更情况……”8月12日，70多岁的老党员黄柏才站在杂草丛生的地埂上正在给村民讲课，他一边讲一边抹着额头上的汗珠。
聘请“法律顾问”，是陶胡村开展此项工作的又一创新之举。该镇以镇司法所干部、村委会民调员和村里党员为主体，在该村每个村民小组聘请一名“法律顾问”，让“法律顾问”全程参与其中，充分发挥其作用，为确权登记颁证工作保驾护航。7月14日，在一组召开的土地确权座谈会上，村民黄利民一连抛出了两个问题：“家庭承包地全部或部分被国家征用的如何确权登记？”“农户占用田间路、沟渠等耕种的能否确定为家庭承包面积？”在该组担任“法律顾问”的镇司法所所长罗小飞解答：根据我国土地管理和农村土地承包法，此次承包土地确权登记颁证，承包地全部被国家征用的应进行注销登记，被国家部分征用的应从承包土地地块和面积中减除，并进行变更登记，未被征用部分则据实测量确权登记颁证。
目前，全村13位“法律顾问”的电话成了陶胡村群众的热线，经常有群众来电咨询。“法律顾问”的全程参与，使该村至今没有发生一起因土地确权工作引发的纠纷。
陶胡村是段店有名的莲藕种植村，又是该镇争创生态镇的“核心村”。该村利用这一品牌优势，引进富升锻压有限公司投资1000万元，建设生态农业示范基地项目，需用地200亩。项目落户的消息传到陶胡村后，村民土地确权的热情空前高涨。截至目前，涉及黄咀等4个村民小组的200亩土地的承包经营权得到了清晰确权。老党员黄自华的话代表了众多村民的心声：“土地活了，项目来了，咱农民的日子就像芝麻开花节节高哇！”依靠群众解难题
如果说家庭承包制是让农民有其“地”，农村税费改革是让农民有其“利”，那么产权制度改革则是让农民有其“权”，即财产权及其权，这是推进农村改革发展的“牛鼻子”。
农村产权制度改革的前提是土地确权。农户承包地块面积不准、四至不清、权属不明，直接影响土地流转，也影响土地经营权抵押融资。
然而，土地确权工作涉及每家每户、每个地块，程序复杂，工作量大。而且各地不同程度存在着承包地的纠纷和争议，有的时间久远，矛盾交织，更加重了确权登记的难度。有的地方也开展了土地确权试点，但遇到具体困难后畏缩不前，工作推进迟缓。
陶胡村土地确权的经验，核心是充分依靠群众，关键是把老党员、老干部的作用发挥得好，让他们当政策宣传员、解读员。通过田间地头的宣传，让老百姓深刻地认识到土地确权的目的、意义，认识到土地确权是明晰产权归属、促进产权流动、保护农民的财产权益。进而，让这一惠民政策深入民心、植根群众，得到人民群众的理解、支持和拥护。与此同时，该村通过聘请法律顾问的形式帮助村民答疑解惑，让法律为确权登记发证保驾护航，进一步加速了推进土地确权的步伐。
“陶胡答卷”告诉我们，土地确权工作虽然客观困难很多，但发动群众，依靠群众，创新机制，再难的事也可办好。
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