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房地产税推出时点尚存争议 或将延迟到2020年

财经  2015-04-29 08:53

[摘要] 2015年作为我国全面推进依法治国元年,税收法定正在加速推进。今日,前财政部财政科学研究所所长贾康在公开场所表示,备受关注的房地产税有望在2017年得到全国人大通过,并在全国范围内实施。对此,有业内人士认为,房地产税在立法通过之后便会真正开始落实。

2015年作为我国全面推进依法治国元年,税收法定正在加速推进。今日,前财政部财政科学研究所所长贾康在公开场所表示,备受关注的房地产税有望在2017年得到人大通过,并在范围内实施。对此,有业内人士认为,房地产税在立法通过之后便会真正开始落实,而不同的声音则认为,由于新税种涉及面广,预计真正落地可能会延迟到2020年。

实际上,在国外发达国家房地产税收入占地方税收的70%以上,而我国仅在8%左右。同时,发达国家大多已经建立成熟的房地产金融体系,中国目前则在积极加快立法并表示适时推进改革。但是,由于受到房地产市场近一年多的低迷发展影响,房地产税立法也被推迟。不过,业内人士纷纷表示,当前我国房地产税开征条件已经成熟,政府层面也会持续推进制度改革,进而为房地产市场的发展构筑税法保障。

对于房地产税立法通过后真正落实时间点,业内却有不同看法。独立经济学家宋清辉表示,由于房地产税等新开征的税种,涉及面广、情况复杂,不可能在一两年内解决掉。需要在充分调研、广泛研究的基础上来通过立法征收,这项工程工作量很庞大。因此,房地产税对当前中国房地产业来看上去很美,真正落实恐怕要等到2020年。

而上海易居房地产研究院研究员严跃进则认为也表示,房地产税在立法通过之后,便会真正开始落实推进。同时,他还指出,房地产税立法和实施势必是性的,而不会进行地方性的试点。否则立法的意义和公信力就削弱了。当然,政策推进过程中势必会吸取此前房产税试点经验,并结合目前不动产登记制度推进等进行政策落实,这个过程是试错的过程,但一旦建立,势必产生积极效果。

中国人民大学经济学院教授郭杰此前在公开场所表示,开征房地产税应采用分步实施的方法:先是重点城市,后是一般城市;先是居民房产,后是所有房产;先是确定免征范围,后是取消免征范围;先是统一,后是考虑地区差别。而具有“标杆”意义的北上广市场,应该先行开征房地产税。独立经济学家宋清辉也表示,由于新税种实施过程中仍存在诸多障碍,因此不排除会先行出台试点政策。

此外,房地产税试点过程中也势必会带来市场结构的调整。严跃进指出,投资者对住房投资预期的转变,进而会带来住房投资领域的转变。尤其是担心税赋增加,会相应减弱投资热情促进市场平稳健康发展。“尽管房地产税的推进不会对房价上涨起到一个明显抑制作用,但是若此类制度持续推进,势必会带来市场预期转变,以及传统投资领域高额回报空间收窄。

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